在當(dāng)今社會(huì)，營業(yè)執(zhí)照是各類市場主體開展經(jīng)營活動(dòng)的必備憑證，它如同企業(yè)的 “身份證”，賦予企業(yè)合法經(jīng)營的權(quán)利。然而，許多初次涉足商海的創(chuàng)業(yè)者或是企業(yè)管理者，對營業(yè)執(zhí)照的辦理過程存在諸多疑問，比如營業(yè)執(zhí)照應(yīng)在哪個(gè)部門辦理？向什么部門申請？需要準(zhǔn)備哪些資料和費(fèi)用？背后又有何法律依據(jù)和說法？接下來，將為你全面解析這些問題。 一、營業(yè)執(zhí)照辦理部門 營業(yè)執(zhí)照的辦理部門主要是各地的市場監(jiān)督管理部門。在不同地區(qū)，市場監(jiān)督管理部門的具體名稱可能略有差異，如北京市的市場監(jiān)督管理局、上海市的市場監(jiān)督管理局等。在基層，還設(shè)有市場監(jiān)督管理所，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)部分市場主體的營業(yè)執(zhí)照辦理工作。 具體而言，不同類型的市場主體，其辦理營業(yè)執(zhí)照的部門存在一定區(qū)分。個(gè)體工商戶通常到經(jīng)營場所所在地的工商所（市場監(jiān)督管理所）辦理營業(yè)執(zhí)照。例如，在廣州市天河區(qū)經(jīng)營一家小餐館的張老板，他只需前往天河區(qū)下屬對應(yīng)街道的市場監(jiān)督管理所，就能辦理個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。 對于農(nóng)民專業(yè)合作社，一般需到經(jīng)營場所所在區(qū)的市場監(jiān)督管理局辦理。假設(shè)在西安市長安區(qū)成立一家種植蔬菜的農(nóng)民專業(yè)合作社，其負(fù)責(zé)人就應(yīng)前往長安區(qū)市場監(jiān)督管理局提交相關(guān)申請。 各類企業(yè)（如有限責(zé)任公司、股份有限公司等），多數(shù)情況下到企業(yè)住所所在區(qū)的市場監(jiān)督管理局辦理營業(yè)執(zhí)照。以深圳市南山區(qū)的一家科技有限公司為例，該公司在注冊時(shí)，需向南山區(qū)市場監(jiān)督管理局提出申請。 不過，也有一些特殊情況。滿足特定條件的市場主體，需到市市場監(jiān)督管理局辦理營業(yè)執(zhí)照。例如，國家市場監(jiān)督管理總局授權(quán)登記的中央企業(yè)、外商投資企業(yè)及其他企業(yè)，要到市級(jí)市場監(jiān)督管理部門辦理。像中國電信某省級(jí)分公司，因其屬于特定類型企業(yè)，就需到所在市的市場監(jiān)督管理局辦理營業(yè)執(zhí)照。此外，在一些地區(qū)，針對市級(jí)企業(yè)還設(shè)有專門的登記服務(wù)平臺(tái)，如北京城市副中心市級(jí)企業(yè)登記服務(wù)平臺(tái)，符合條件的企業(yè)可在此平臺(tái)辦理登記業(yè)務(wù)。 在一些地方，為了方便企業(yè)和群眾辦事，還設(shè)立了政務(wù)服務(wù)中心，市場監(jiān)督管理部門會(huì)在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置專門窗口，集中辦理營業(yè)執(zhí)照等業(yè)務(wù)。比如在成都市武侯區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，就設(shè)有市場監(jiān)管窗口，申請人可在此辦理各類營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn) “一站式” 服務(wù)，大大提高了辦事效率。
二、營業(yè)執(zhí)照申請流程 （一）線上申請流程 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，線上申請營業(yè)執(zhí)照已成為一種便捷的方式。以江西省為例，企業(yè)登記網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)是辦理營業(yè)執(zhí)照新設(shè)、變更、注銷、股權(quán)出質(zhì)、遷移等業(yè)務(wù)的全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)平臺(tái)。在該平臺(tái)上，根據(jù)材料提交方式不同，分為全程無紙化登記和半程電子化登記。 全程無紙化登記：適用于有限責(zé)任公司、股份有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶、有限公司分公司、股份有限公司分公司等可進(jìn)行電子簽名（自然人）或電子簽章（法人）的企業(yè)類型。新用戶需采用可信身份賬號(hào)登錄平臺(tái)（原登錄方式在特定時(shí)間后停止使用）。登錄后，點(diǎn)擊信息填報(bào)環(huán)節(jié)，根據(jù)系統(tǒng)指引，依次填寫營業(yè)執(zhí)照辦理所需資料，包括名稱信息、申領(lǐng)發(fā)票、公章刻制等相關(guān)內(nèi)容。填報(bào)完成后，確認(rèn)并提交信息。系統(tǒng)會(huì)根據(jù)申請人填寫的企業(yè)信息，以及所選擇的簽名方式，在線自動(dòng)生成相應(yīng)的文書材料�！肮蓶|”“法定代表人”“高管”“委托代理人” 等相關(guān)人員需對文書材料進(jìn)行電子簽名（自然人）或電子簽章（法人）確認(rèn)。簽名完畢后，將申請?zhí)峤恢料嚓P(guān)部門審核、備案。申請?zhí)峤怀晒Σ⒑藴?zhǔn)通過后，申請人可選擇現(xiàn)場領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照正、副本，也可選擇營業(yè)執(zhí)照免費(fèi)郵寄服務(wù)。同時(shí)，還可通過微信或支付寶小程序申領(lǐng)電子營業(yè)執(zhí)照。 半程電子化登記：對于一些不滿足全程無紙化登記條件的企業(yè)類型，可采用半程電子化登記。同樣先在網(wǎng)上申請，通過企業(yè)登記平臺(tái)打印制式的申請表，簽字蓋章后，將紙質(zhì)材料提交到窗口。之后的審核、備案等流程與全程無紙化登記類似，待審核通過后，申請人可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。 （二）線下申請流程 以云南省為例，申請人若選擇線下辦理營業(yè)執(zhí)照（以公司為例），需提交一系列材料到企業(yè)住所所轄市場監(jiān)督管理局。 提交材料： 《公司登記（備案）申請書》，這是申請公司登記的基礎(chǔ)文件，需如實(shí)填寫公司的基本信息，如公司名稱、經(jīng)營范圍、注冊資本等。 公司章程，有限責(zé)任公司由全體股東簽署，股份有限公司由全體發(fā)起人簽署。公司章程規(guī)定了公司的組織形式、經(jīng)營范圍、股東權(quán)利義務(wù)等重要事項(xiàng)，是公司運(yùn)營的基本準(zhǔn)則。 股東、發(fā)起人的主體資格文件或自然人身份證明。若股東、發(fā)起人為企業(yè)，需提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；為事業(yè)法人的，提交事業(yè)單位法人登記證書復(fù)印件；為社團(tuán)法人的，提交社會(huì)團(tuán)體法人登記證復(fù)印件；為民辦非企業(yè)單位的，提交民辦非企業(yè)單位登記證書復(fù)印件；為自然人的，提交身份證件復(fù)印件。對于外國自然人、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的自然人投資者，其身份證明文件有相應(yīng)的具體規(guī)定，如外國自然人提交的身份證明文件為經(jīng)中國使（領(lǐng)）館簽證并經(jīng)中國出入境管理部門確認(rèn)入境手續(xù)的護(hù)照的，經(jīng)原件核對后，無需公證等。 法定代表人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的任職文件及身份證件復(fù)印件。這些文件明確了公司管理層的人員構(gòu)成，確保公司的日常運(yùn)營和管理有明確的責(zé)任人。 住所使用相關(guān)文件，用以證明公司有合法的經(jīng)營場所。住所證明可以是房產(chǎn)證復(fù)印件、租賃合同等，不同情況所需的住所證明材料有所不同。 募集設(shè)立的股份有限公司還需提交依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明。涉及發(fā)起人首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的，提交已辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件。此外，若公開發(fā)行股票，還應(yīng)提交國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)文件。 若法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，或公司申請登記的經(jīng)營范圍中有必須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，需提交有關(guān)批準(zhǔn)文件或者許可證件的復(fù)印件。例如，經(jīng)營食品銷售的公司，需提交食品經(jīng)營許可證復(fù)印件等。 窗口審核：申請人將上述材料提交到市場監(jiān)督管理局窗口后，工作人員會(huì)對材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括材料是否齊全、填寫是否規(guī)范、信息是否真實(shí)有效等。若材料存在問題，工作人員會(huì)一次性告知申請人需要補(bǔ)充或更正的內(nèi)容。申請人根據(jù)要求完善材料后，再次提交審核。 領(lǐng)取執(zhí)照：審核通過后，申請人即可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照分為正本和副本，具有同等法律效力。申請人可以選擇現(xiàn)場領(lǐng)取，也可根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定，選擇郵寄等其他領(lǐng)取方式。 （一）所需資料 個(gè)體工商戶： 經(jīng)營者身份證原件及復(fù)印件，用于確認(rèn)經(jīng)營者的身份信息，這是辦理個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照的基礎(chǔ)資料。 經(jīng)營場所證明，如房產(chǎn)證復(fù)印件、租賃合同等。以在自家住宅經(jīng)營小超市為例，需提供住宅的房產(chǎn)證復(fù)印件；若是租賃他人房屋經(jīng)營，需提供與房東簽訂的租賃合同。 《個(gè)體工商戶登記（備案）申請書》，申請人需如實(shí)填寫申請書中關(guān)于個(gè)體工商戶名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等相關(guān)信息。 農(nóng)民專業(yè)合作社： 全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會(huì)紀(jì)要，記錄了合作社設(shè)立過程中的重要決策和事項(xiàng)。 全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程，明確合作社的組織架構(gòu)、成員權(quán)利義務(wù)、業(yè)務(wù)范圍等關(guān)鍵內(nèi)容。 法定代表人、理事的任職文件和身份證明，確定合作社的管理層人員。 成員身份證明，包括成員的身份證復(fù)印件等，用于確認(rèn)合作社成員身份。 住所使用證明，與個(gè)體工商戶類似，證明合作社有合法的經(jīng)營場所。 《農(nóng)民專業(yè)合作社登記（備案）申請書》，涵蓋合作社的基本登記信息。 企業(yè)（以有限責(zé)任公司為例）： 《公司登記（備案）申請書》，詳細(xì)填寫公司的各項(xiàng)基本信息。 公司章程，由全體股東簽署，是公司運(yùn)營的核心文件。 股東的主體資格文件或自然人身份證明，明確公司股東的身份。 法定代表人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的任職文件及身份證件復(fù)印件，確定公司的管理團(tuán)隊(duì)。 住所使用證明，證明公司的合法經(jīng)營地址。 涉及前置審批項(xiàng)目的，需提交相關(guān)的批準(zhǔn)文件或許可證件復(fù)印件或許可證明，如經(jīng)營醫(yī)療器械的公司，需提交醫(yī)療器械經(jīng)營許可證相關(guān)文件。 （二）費(fèi)用 在大多數(shù)情況下，辦理營業(yè)執(zhí)照本身不收取費(fèi)用。無論是個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社還是各類企業(yè)，市場監(jiān)督管理部門在核準(zhǔn)登記后發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時(shí)，不收取登記費(fèi)用。然而，在辦理營業(yè)執(zhí)照過程中，可能會(huì)涉及一些其他費(fèi)用。 刻章費(fèi)用：企業(yè)或個(gè)體工商戶在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，通常需要刻制公章、財(cái)務(wù)章、法人章等印章�？陶沦M(fèi)用因地區(qū)、材質(zhì)、刻章店等因素而異。一般來說，普通材質(zhì)的印章，刻制一套（公章、財(cái)務(wù)章、法人章）的費(fèi)用在幾百元左右。例如，在一些中小城市，普通橡膠材質(zhì)印章的刻制費(fèi)用可能每套 200 - 500 元；而在大城市，采用更好材質(zhì)的印章，刻制費(fèi)用可能會(huì)達(dá)到 800 - 1500 元。 銀行開戶費(fèi)用：企業(yè)在經(jīng)營過程中需要開設(shè)銀行基本賬戶，用于資金收付等業(yè)務(wù)。不同銀行的開戶費(fèi)用有所不同，一般包括開戶手續(xù)費(fèi)、年費(fèi)、賬戶管理費(fèi)等。以常見的商業(yè)銀行為例，開戶手續(xù)費(fèi)可能在 100 - 500 元不等，年費(fèi)通常在 300 - 1000 元左右，賬戶管理費(fèi)根據(jù)賬戶資金情況等因素，每月可能在幾十元到上百元。 前置審批費(fèi)用：如果企業(yè)的經(jīng)營范圍涉及前置審批項(xiàng)目，如食品經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證等，在辦理這些許可證時(shí)需要繳納相應(yīng)的費(fèi)用。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同的審批項(xiàng)目和審批部門而定。例如，辦理食品經(jīng)營許可證，可能涉及檢測費(fèi)、評審費(fèi)等，總費(fèi)用可能在數(shù)千元。 四、營業(yè)執(zhí)照辦理的法律依據(jù)及相關(guān)說法 營業(yè)執(zhí)照辦理的主要法律依據(jù)包括《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國合伙企業(yè)法》《中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等法律法規(guī)。 《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》對市場主體登記的一般規(guī)定、登記事項(xiàng)、登記規(guī)范、監(jiān)督管理等方面做出了全面規(guī)定。其中明確指出，市場主體登記包括設(shè)立登記、變更登記和注銷登記。市場主體經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。未經(jīng)登記，不得以市場主體名義從事經(jīng)營活動(dòng)。這從法律層面確定了營業(yè)執(zhí)照的重要性和合法性，保障了市場秩序和交易安全。 《中華人民共和國公司法》針對公司的設(shè)立、組織形式、運(yùn)營管理等方面進(jìn)行規(guī)范。在公司設(shè)立登記方面，規(guī)定了設(shè)立有限責(zé)任公司和股份有限公司應(yīng)當(dāng)具備的條件，以及申請登記時(shí)需要提交的文件等內(nèi)容。例如，設(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)由全體股東指定的代表或者共同委托的代理人向公司登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記，并提交公司章程、股東身份證明等一系列文件。這確保了公司設(shè)立過程的規(guī)范性和合法性，保護(hù)了股東、債權(quán)人等相關(guān)方的利益。 《中華人民共和國合伙企業(yè)法》對合伙企業(yè)的設(shè)立、合伙人權(quán)利義務(wù)、入伙與退伙等進(jìn)行規(guī)定。在合伙企業(yè)設(shè)立登記方面，明確了申請?jiān)O(shè)立合伙企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交登記申請書、合伙協(xié)議書、合伙人身份證明等文件。法律對合伙企業(yè)的登記管理，保障了合伙企業(yè)的合法運(yùn)營，維護(hù)了合伙人之間的權(quán)益關(guān)系以及市場交易安全。 《中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》規(guī)定了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立條件、投資人權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立時(shí)，投資人或者其委托的代理人應(yīng)當(dāng)向個(gè)人獨(dú)資企業(yè)所在地的登記機(jī)關(guān)提交設(shè)立申請書、投資人身份證明、生產(chǎn)經(jīng)營場所使用證明等文件。這為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的合法設(shè)立和運(yùn)營提供了法律依據(jù)，保護(hù)了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其投資人的合法權(quán)益。 這些法律法規(guī)共同構(gòu)建了營業(yè)執(zhí)照辦理的法律框架，從市場主體的不同類型出發(fā)，規(guī)范了營業(yè)執(zhí)照辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保了市場主體登記管理工作的有序開展，維護(hù)了市場的公平競爭和穩(wěn)定發(fā)展。 五、當(dāng)前政策對營業(yè)執(zhí)照辦理的影響及注意事項(xiàng) （一）政策影響 “放管服” 改革政策影響：近年來，國家大力推進(jìn) “放管服” 改革，旨在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。在營業(yè)執(zhí)照辦理方面，這一政策產(chǎn)生了積極影響。許多地區(qū)簡化了營業(yè)執(zhí)照辦理流程，減少了申請材料。例如，一些地方通過信息共享，實(shí)現(xiàn)了部分材料的自動(dòng)獲取，申請人無需再重復(fù)提交。像稅務(wù)部門、社保部門等與市場監(jiān)督管理部門的數(shù)據(jù)共享，使得企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，部分涉及稅務(wù)、社保的信息無需手動(dòng)填報(bào)，大大提高了辦理效率。同時(shí)，“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次” 等服務(wù)模式在各地廣泛推行。以浙江省為例，企業(yè)通過 “一網(wǎng)通辦” 平臺(tái)，可以一次性提交營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、稅務(wù)登記、社保登記等多項(xiàng)業(yè)務(wù)申請，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦的一站式服務(wù)，極大地便利了企業(yè)辦事，降低了企業(yè)的制度性交易成本。 注冊資本認(rèn)繳制政策影響：注冊資本認(rèn)繳制改革改變了以往企業(yè)設(shè)立時(shí)需實(shí)繳注冊資本的規(guī)定�，F(xiàn)在，除特殊行業(yè)外，企業(yè)可以自主約定注冊資本的認(rèn)繳期限和出資方式。這一政策降低了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)了市場活力。例如，一位創(chuàng)業(yè)者想要成立一家科技公司，在注冊資本認(rèn)繳制下，他可以根據(jù)自身實(shí)際情況，將注冊資本設(shè)定為 100 萬元，并約定在未來 10 年內(nèi)繳足。這使得創(chuàng)業(yè)者無需在創(chuàng)業(yè)初期就籌集大量資金用于注冊資本實(shí)繳，減輕了資金壓力，有利于企業(yè)將資金更多地投入到研發(fā)、市場拓展等關(guān)鍵業(yè)務(wù)中。 （二）注意事項(xiàng) 名稱預(yù)先核準(zhǔn)注意事項(xiàng)：在申請營業(yè)執(zhí)照前，通常需要進(jìn)行名稱預(yù)先核準(zhǔn)。申請人應(yīng)注意避免使用與已注冊企業(yè)相同或相似的名稱，以免造成混淆。同時(shí)，名稱應(yīng)符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，不能包含禁止使用的內(nèi)容，如涉及國家機(jī)密、違背公序良俗等。例如，不能將企業(yè)名稱命名為 “中國政府科技有限公司”，因?yàn)檫@可能會(huì)誤導(dǎo)公眾，且不符合企業(yè)名稱管理規(guī)定。此外，名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書有一定的有效期，申請人需在有效期內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照申請，否則需重新進(jìn)行名稱預(yù)先核準(zhǔn)。 經(jīng)營范圍填寫注意事項(xiàng)：經(jīng)營范圍的填寫應(yīng)準(zhǔn)確、規(guī)范。申請人應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)，參考《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行填寫。不能填寫過于籠統(tǒng)或模糊的經(jīng)營范圍，否則可能會(huì)影響企業(yè)的業(yè)務(wù)開展和相關(guān)資質(zhì)的申請。例如，一家從事軟件開發(fā)和銷售的企業(yè)，在填寫經(jīng)營范圍時(shí)，不能簡單填寫 “信息技術(shù)服務(wù)”，而應(yīng)明確填寫 “軟件開發(fā)、軟件銷售、信息技術(shù)咨詢服務(wù)” 等具體內(nèi)容。同時(shí)，若企業(yè)的經(jīng)營范圍涉及后置審批項(xiàng)目，在取得營業(yè)執(zhí)照后，需及時(shí)辦理相關(guān)審批手續(xù)，方可開展相應(yīng)業(yè)務(wù)，否則將面臨行政處罰。 經(jīng)營場所證明注意事項(xiàng)：提供的經(jīng)營場所證明應(yīng)真實(shí)有效。如果經(jīng)營場所是租賃的，租賃合同的租賃期限應(yīng)符合企業(yè)經(jīng)營的預(yù)期，一般建議租賃期限不少于一年。同時(shí)，租賃合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括租金支付方式、房屋使用規(guī)定等。若經(jīng)營場所是自有房產(chǎn)，需提供房產(chǎn)證原件及復(fù)印件。對于一些特殊場所，如住宅改商用，可能還需要滿足當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定，如取得有利害關(guān)系業(yè)主的同意等。此外，經(jīng)營場所的地址應(yīng)準(zhǔn)確無誤，與實(shí)際經(jīng)營地址一致，否則可能會(huì)導(dǎo)致營業(yè)執(zhí)照無法辦理或在后續(xù)監(jiān)管中出現(xiàn)問題。 營業(yè)執(zhí)照的辦理涉及多個(gè)方面，從辦理部門、申請流程、所需資料和費(fèi)用，到背后的法律依據(jù)以及當(dāng)前政策影響和注意事項(xiàng)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要。創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)管理者只有全面了解這些內(nèi)容，才能順利辦理營業(yè)執(zhí)照，合法合規(guī)地開展經(jīng)營活動(dòng)，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 |
