上海的市場(chǎng)監(jiān)管抽查（原工商抽查，現(xiàn)主要由市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）主要依據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管模式進(jìn)行，抽查的內(nèi)容非常廣泛，涵蓋了市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為的各個(gè)方面。其核心目的是維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、確保公平競(jìng)爭(zhēng)、保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全。
以下是上海市場(chǎng)監(jiān)管部門在抽查中通常會(huì)檢查的主要內(nèi)容： 1. 主體資格檢查： 營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi)。 實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況（名稱、地址、法定代表人/負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)范圍等）是否與登記（備案）事項(xiàng)一致。 是否存在無照經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)的情況。 是否按規(guī)定懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 2. 經(jīng)營(yíng)行為合規(guī)性檢查： 年報(bào)公示信息： 是否按時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送并公示年度報(bào)告。抽查時(shí)會(huì)核對(duì)年報(bào)信息（如地址、聯(lián)系電話、股東及出資信息、資產(chǎn)狀況、從業(yè)人員等）的真實(shí)性。 即時(shí)信息公示： 有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等即時(shí)信息是否在規(guī)定時(shí)限內(nèi)公示。 廣告行為： 發(fā)布的廣告是否存在虛假宣傳、使用絕對(duì)化用語、貶低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等違反《廣告法》的行為。重點(diǎn)檢查醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)、金融投資理財(cái)?shù)阮I(lǐng)域的廣告。 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為： 是否存在混淆行為（仿冒）、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、商業(yè)詆毀等。 合同行為： 是否使用不公平格式條款（霸王條款），特別是與消費(fèi)者密切相關(guān)的行業(yè)（如房地產(chǎn)中介、汽車銷售、預(yù)付卡消費(fèi)、旅游等）。 價(jià)格行為： 是否明碼標(biāo)價(jià)，是否存在價(jià)格欺詐（如虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣、低標(biāo)高結(jié)）、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。民生領(lǐng)域（糧油肉菜、停車收費(fèi)、教育醫(yī)療等）是重點(diǎn)。 網(wǎng)絡(luò)交易行為： 對(duì)于電商平臺(tái)和網(wǎng)店，檢查是否亮照亮證、是否存在刷單炒信、虛假促銷、銷售侵權(quán)假冒商品、未履行七日無理由退貨義務(wù)等。 直銷與打擊傳銷： 檢查直銷企業(yè)及其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)行為是否規(guī)范，打擊傳銷活動(dòng)。 3. 產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查： 這是抽查中非常重要的一部分。監(jiān)管部門會(huì)依據(jù)年度抽查計(jì)劃，隨機(jī)抽取商品樣品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。 重點(diǎn)產(chǎn)品包括：與消費(fèi)者健康安全密切相關(guān)的產(chǎn)品（如食品相關(guān)產(chǎn)品、兒童和學(xué)生用品、家用電器、電子產(chǎn)品、服裝鞋帽、消防產(chǎn)品、建材、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等）、實(shí)行生產(chǎn)許可證管理和強(qiáng)制性認(rèn)證（CCC認(rèn)證）的產(chǎn)品、歷年抽查合格率較低的產(chǎn)品、消費(fèi)者投訴舉報(bào)集中的產(chǎn)品等。 檢查產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽是否規(guī)范、符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 4. 食品安全監(jiān)督檢查（針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者）： 食品生產(chǎn)/經(jīng)營(yíng)許可證是否有效，許可項(xiàng)目與實(shí)際經(jīng)營(yíng)是否一致。 從業(yè)人員健康證明、食品安全培訓(xùn)情況。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生狀況、設(shè)施設(shè)備是否符合要求。 進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、索證索票制度是否落實(shí)（重點(diǎn)檢查來源可追溯）。 食品儲(chǔ)存條件是否符合要求（溫度、濕度、離地離墻等）。 是否銷售過期、變質(zhì)、“三無”食品。 食品添加劑使用是否規(guī)范。 餐飲服務(wù)提供者的加工制作過程是否符合規(guī)范，餐飲具清洗消毒是否到位。 食品安全管理制度建立和執(zhí)行情況。 5. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢查： 是否存在銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)商品的行為（假冒偽劣）。 是否存在銷售侵犯專利權(quán)的商品。 是否存在銷售盜版書籍、音像制品、軟件等侵犯著作權(quán)的行為。 6. 特種設(shè)備安全監(jiān)察（針對(duì)特種設(shè)備使用單位）： 特種設(shè)備（如電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等）是否辦理使用登記、是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi)。 安全管理制度、操作規(guī)程是否建立并執(zhí)行。 作業(yè)人員是否持證上崗。 設(shè)備日常運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)記錄是否完整。 應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。 7. 計(jì)量監(jiān)督檢查： 用于貿(mào)易結(jié)算的計(jì)量器具（如電子秤、加油機(jī)、出租車計(jì)價(jià)器等）是否經(jīng)過強(qiáng)制檢定并在有效期內(nèi)，計(jì)量是否準(zhǔn)確，是否存在作弊行為。 定量包裝商品的凈含量是否符合要求。 上海抽查的特點(diǎn)： “雙隨機(jī)、一公開”： 這是基本原則。檢查對(duì)象隨機(jī)抽取，檢查人員隨機(jī)選派，抽查結(jié)果向社會(huì)公開（通常在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（上海）或上海市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)公示）。 重點(diǎn)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)分類： 對(duì)重點(diǎn)行業(yè)（如食品、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等）、投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法失信記錄、涉及高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的企業(yè)會(huì)增加抽查頻次和力度。上�？赡芡菩谢谄髽I(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果的差異化抽查。 專項(xiàng)抽查： 除了常規(guī)抽查，還會(huì)根據(jù)社會(huì)熱點(diǎn)、季節(jié)性特點(diǎn)、專項(xiàng)整治要求等開展專項(xiàng)抽查（如節(jié)日市場(chǎng)檢查、兒童用品專項(xiàng)、防疫用品專項(xiàng)等）。 聯(lián)合抽查： 市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)聯(lián)合其他相關(guān)部門（如消防、環(huán)保、人社、稅務(wù)等）開展跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。 企業(yè)/個(gè)體工商戶如何應(yīng)對(duì)： 1. 確保主體資格合法： 持有效執(zhí)照，亮照亮證經(jīng)營(yíng)，登記事項(xiàng)變更及時(shí)辦理。 2. 按時(shí)準(zhǔn)確公示信息： 務(wù)必重視年報(bào)和即時(shí)信息公示。 3. 規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為： 誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，廣告宣傳真實(shí)合法，明碼標(biāo)價(jià)，合同條款公平，不搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。 4. 嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)： 建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，索證索票，不銷售假冒偽劣、過期失效、標(biāo)識(shí)不規(guī)范商品。關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查目錄。 5. 落實(shí)安全責(zé)任（如適用）： 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，特種設(shè)備使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任。 6. 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)： 不銷售侵權(quán)商品。 7. 配合檢查： 準(zhǔn)備好相關(guān)證照、記錄、憑證等資料，如實(shí)回答詢問，配合抽樣檢驗(yàn)。 8. 關(guān)注信用： 重視自身信用積累，避免被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單。 總之，上海市場(chǎng)監(jiān)管抽查內(nèi)容全面且深入，覆蓋了市場(chǎng)主體從準(zhǔn)入到退出的全生命周期行為。企業(yè)應(yīng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，建立健全內(nèi)部管理制度，才能從容應(yīng)對(duì)各類抽查。 |
